当前，经济社会发展全面绿色转型加快推进，人们传统印象中的矿业正换新颜。

今年4月，自然资源部等7部门联合印发《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》，提出各地要立足矿业发展实际，推动新建、改扩建、生产矿山（证照合法有效、近3年内正常生产、剩余储量可采年限不低于3年）全部开展绿色矿山建设。至此，在历经此前倡议探索、试点示范后，我国绿色矿山建设进入全面推进阶段。

如何进一步引领矿业绿色低碳转型？矿山企业要把握哪些重点？各方如何形成合力？记者对业内人士进行了采访。

从选优等生到及格线

《通知》要求，到2028年底，绿色矿山建设工作机制更加完善，持证在产的90%大型矿山、80%中型矿山要达到绿色矿山标准要求，各地可结合实际，参照绿色矿山标准加强小型矿山管理。《通知》从责任主体、第三方评估、动态名录管理、标准体系等方面提出要求。

在多位业内人士看来，上述要求分类施策，给出了全面推进绿色矿山建设的时间表和路线图。

“过去是选优等生，以少数优秀矿山发挥示范引领作用。但现在，建设绿色矿山则是给矿企划定的及格线。”在日前举行的2024中国国际矿业大会绿色矿山建设与矿业绿色发展分论坛上，自然资源部矿产资源保护监督司战略规划处处长余海洋说。

余海洋介绍，2017年，原国土资源部等6部门出台了《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，当时对绿色矿山的定位为少数优秀矿山，旨在通过树立千家绿色矿山典范，示范引领建设进程。近年来，矿业逐步将绿色发展理念贯穿矿产资源开发利用全过程，通过推动开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、矿区环境生态化以及矿区社区和谐化，行业正在形成新的发展模式。

在开采方式上，矿业由要素驱动向创新驱动转变，以先进绿色低碳技术开展装备升级和技术改造，以智能化手段助推绿色化发展；在资源利用方式上，由粗放浪费向集约高效转变。过去10年，全国大中型矿山数量和矿业规模化集约化水平显著提升，以往矿产资源多、小、散、乱的开发格局得到改变。

“随着绿色逐步成为矿山高质量发展底色，绿色矿山建设由示范引领转向全面推进的条件已经具备。”余海洋说，能源资源安全是国家安全体系的重要组成部分，必须统筹好发展和安全，正确处理高质量发展与高水平保护的关系，站在人与自然和谐共生的高度谋划矿业绿色低碳发展。

标准体系不断健全

评价指标是引领绿色矿山建设的重要指南。由于矿业的特殊性，不同区域、矿种、规模、开采均存在一定程度差异，需要不同层面的标准相互配合。

此前，自然资源部已发布非金属、化工、黄金、煤炭等9个行业绿色矿山建设规范。同时，一些地区结合当地矿产资源特点出台地方规范，目前已有19个省份颁布了80余项地方标准。此外，一些大型规模矿企也制定发布了企业标准，用于规范所属矿山作业。

中国自然资源经济研究院矿业绿色发展研究所所长杨繁认为，从实践看，目前已有国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准，多项标准实现了主要行业全覆盖，绿色矿山建设标准体系已经初步建成。

《通知》对绿色矿山名录管理进行了优化。《通知》提到，加强国家级和省级绿色矿山名录的动态管理，不设市级、县级绿色矿山名录；已设立的市级、县级绿色矿山经评估后择优纳入省级绿色矿山名录，督促绿色矿山持续提升建设水平。

中国矿业联合会总工程师干飞认为，此次调整突出了重点指标，将切实提高评价的适用性和可操作性。现在只保留国家级和省级绿色矿山名录，能够有效分级，从制度上降低推动绿色矿山建设的成本。

“绿色矿山建设是一个动态持续的过程，要根据法律法规、技术标准等变化对评价指标进行及时调整，不断完善标准体系，巩固建设成果。”杨繁表示。

推动形成建设合力

时间表已定，路线图已出，绿色矿山建设全面提速。截至目前，我国已建成1000余家国家级绿色矿山和3000余家省级绿色矿山。不过从总量看，目前认定的绿色矿山约占全国矿山总数的14%，接下来仍需加紧发力。

杨繁认为，健全跨部门工作机制是重要基础和行动保障。绿色矿山建设涉及自然资源、生态环境、财政、市场监管、林草等多部门，要按照职责分工密切配合，建立健全沟通协调机制，强化日常监督和名录动态管理，形成政策与工作合力，共同推进绿色矿山建设。

依法从事矿产资源开发的企业，是建设绿色矿山的主体。对企业自身而言，要顺应产业升级趋势，加强绿色低碳技术工艺装备改造升级，同时加快融合5G、大数据、互联网、人工智能等信息化技术，推动矿山企业数字化、智能化、绿色化发展，进一步提升资源开发利用与生产管理效率；对外部环境而言，要加大创新支持政策，探索完善绿色矿山建设激励约束机制，加大用地、用矿、金融等政策支持力度，在矿业权出让、整合及办理建设用地、用林、用草等手续时，依法依规对绿色矿山企业予以支持。

此外，强化监督管理，通过合同管理、名录动态管理、督导核查等方式，要求矿企落实好矿山开发利用、生态修复、环境保护等方案，明确建设任务和进度，按照合同要求及时完成绿色矿山建设任务。

 摘自《经济日报》